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邵阳市妇联2018年绩效考核自查自评报告

时间:2018-12-28 12:04:29??来源:??作者:

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2018年12月25日)?

2018年来,邵阳市妇联在市委、市政府的坚强领导下,以围绕中心、服务大局,立足基层、服务妇女为基本职责,改革创新、夯实基础,团结带领全市妇女紧扣“二中心一枢纽”战略目标,充分发挥妇女半边天作用和妇联组织独特作用,推动各项工作在改革创新中实现整体提升。我会获评全市绩效考核先进单位、市文明单位、市社会管理综合治理先进单位等荣, 绩效考核年终自评为优秀。现将今年我会市绩效考核年终自查自评工作情况汇报如下:

一、?绩效考核指标工作完成情况

(一)业务建设

1、落实市委常委会工作要点、市委经济工作会议精神

(分值120分,自评得分120分)

①7月31日,2018年第31次会议市委常委会议听取市妇联关于换届工作情况汇报,会议要求市妇联于9月底前换届完毕。

2018年9月26日,邵阳市第十五次妇女代表大会召开,圆满完成妇联换届任务,选举辜红姿为市妇联主席,岳红艳、袁玲为专职副主席,刘海燕为挂职副主席,吕天妮、谢君为兼职副主席,市妇联“专兼挂”相结合的新一届领导班子产

②12月14日,第45次市委常委会议听取市妇联传达学习

习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话和中国妇女第十二次全国代表大会精神,研究邵阳贯彻落实意见。市委书记、市人大常委会主任龚文密要求:一是要坚持党的领导,团结引领妇女听党话、跟党走;二是要找准职能定位,团结带领妇女建功新时代;三是发挥妇女独特作用,推动形成良好家风;四是坚持问题导向,深化妇联组织改革。

中国妇女十二大于2018年10月30日至11月2日在北京召开。我市武冈市妇联主席张菊云、新邵县中医院小儿骨伤科主任孙燕、邵阳市第三中学教师肖丽昀、邵东县大禾塘街道办事处黄陂桥村妇联主席申艳辉4名代表参加。11月6日,邵阳市妇联召开党组中心组扩大学习会议,我市的中国妇女十二大代表、武冈市妇联主席张菊云向全体干部传达了中国妇女十二大相关会议精神。11月13日至14日,省妇联党组书记、主席姜欣来邵先后深入北塔区状元洲办事处柘木社区和市委党校宣讲中国妇女十二大精神,市委常委、政法委书记李志雄,副市长蒋志刚参加宣讲会。市妇联班子成员借助县市区妇联换届契机积极开展宣讲。各级妇联通过集中宣讲、召开座谈会等形式,在全市广大妇女群众中掀起深入学习宣传习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和中国妇女十二大精神的热潮。下一步,我会将做好以下工作:第一,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,深刻领会习近平总书记重要讲话和中国妇女十二大精神。第二,围绕全面建成小康邵阳,团结带领广大妇女奋力建功新时代。第三,坚持联系和服务妇女生命线,深入开展“巾帼暖人心”系列行动。第四,注重家庭家教家风,推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。第五,保持和增强政治性先进性群众性,将新时代妇联改革进行到底。第六,严格履行全面从严治党主体责任,加强妇联组织党的建设。

2、落实省政府、市政府工作报告

(分值120分,自评得分120分)

开展“两癌”免费检查和救助工作。截至2018年9月20日,全市农村适龄妇女“两癌”免费检查完成134728人,完成任务比例102.3%,全年任务超额完成。积极争取贫困母亲“两癌”救助资金,争取2017年度全国妇联贫困母亲“两癌”救助金436万,救助了436名贫困两癌患者。争取2018年省妇联省级专项彩票公益金136.8万元,救助了114名贫困两癌患者。争取全国妇联2018年度两癌救助资金437万元,拟于2019年三八节期间发放到位。“湘女关爱保”系列活动为4410名贫困女性捐赠“两癌”救助公益保险,完成女性安康保险180.6万元,完成率180.56%。

3、落实单位职能职责

(分值100分,自评得分100分)

1)组织宣传

①推进基层妇联组织区域化建设。173个乡镇、30个街道已完成基层妇联组织区域化建设,100%完成区域化改革,申报5个省级区域化建设示范点。

②创建示范妇女之家。年初制定下发《关于创建第四批市级示范“妇女之家”的通知》(邵妇发〔2018〕20号)文件,在全市范围内开展市级示范妇女之家创建活动。目前正在对申报资料进行整理审核,准备下文。

③宣传男女平等基本国策、优秀妇女典型。利用三八节契机,在邵阳新闻网和邵阳女性网设专栏,在邵阳日报第八版专板,宣传男女基本国策。举办书香女人节活动,邀请六名优秀女性讲述她们的故事,传播好声音。制定下发《关于表彰2017年度邵阳市城乡妇女岗位建功先进集体(个人)的决定》《关于表彰2018年度邵阳市“最美文明家庭”、“最美巾帼标兵”的决定》等文件,评选表彰邵阳市巾帼文明岗25个,邵阳市巾帼建功标兵12人,邵阳市巾帼建功先进集体9个。评选表彰“邵阳市最美文明家庭”45户、“邵阳市最美巾帼标兵”30人。深化“寻找最美”活动内涵,培育各类文明家庭。肖剑锋、陈历厚家庭获评“全国最美家庭”,王付利、杨章利家庭获评“全国五好家庭”。

2)事业发展

①开展春风送岗活动,促进妇女就业。3月9日上午,邵阳市妇联联合市人社局、邵阳经开区管委会、市扶贫办、市总工会、团市委等部门在邵阳市文化艺术中心广场举办大型招聘会。市妇联邀请市女业家协会30多个会员单位参与现场招聘,巧搭女性就业桥梁,助力贫困妇女、女农民工、失业妇女就业创业,提供月嫂、保洁、服务员、导购员、老师、会计主管等2200余个工作岗位供广大女性求职者挑选,仅当天达成就业意向1300余人。活动现场,市妇联还设立专门的咨询服务台,为现场广大女性提供劳动保障法律法规、反家暴维权、“两癌”免费检查、预防新生儿缺陷等维权和健康咨询服务,发放各类宣传资料5000余份。

②组织开展妇女就业技能培训,举办妇女实用技能培训班。一是举办巾帼家政免费技能培训班。5月14日至24日,市妇联联合市商务局、市家政行业协会在市爱君家政服务有限公司举办了一期巾帼家政培训班。培训班采取理论学习与实操相结合的方式,主要内容包括:母婴护理师、育婴师的基础知识,产褥期护理,月子餐的制定,新生儿护理与喂养等。全市70余名城镇下岗女工、农村富余女劳动力、留守妇女参加培训。二是联合市人社、市家政协会等部门举办了邵阳市家政服务行业首届技能大赛。 5月25日至26日,市妇联联合市人社局、市商务局、市总工会、市家政行业协会在市委党校举办了邵阳市首届家庭服务行业职业技能大赛,来自全市从事家庭服务行业的65名优秀选手参加了当天的职业技能比赛,分成育婴员、养老护理员、家政服务员三个类别组进行理论考试和实操技能比赛。此次每个类别组的第一名,市人社局授予“邵阳市技术能手”荣誉称号,市总工会授予“芙蓉百岗明星”荣誉称号,市妇联授予“巾帼文明标兵”荣誉称号。三个类别组的第一和第二名代表邵阳市参加了6月11日至14日在长沙举行的湖南省家庭服务行业职业技能大赛,获得了养老护理员二等奖一个、三等奖一个,育婴员三等奖一个。三是积极组织创业女性参加省首届巾帼创新创业大赛。组织了27个项目参赛,4个项目晋级决赛,并于9月3日带领4个项目负责人赴省参加决赛,3个项目获奖,其中湖南蓝印文化发展有限公司罗沙沙获创意组一等奖,城步星青缘苗乡土特产开发有限公司刘星获社会效益组二等奖,凤凰谷剪纸部落马丽娅获创意组三等奖,并分别获得奖金6万元、3万元、1万元。市妇联获优秀组织奖。四是在隆回县滩头镇花园村办制衣扶贫车间。10月26日,隆回县滩头镇花园村制衣扶贫车间开业。这是邵阳市妇联、邵阳市工伤处、邵阳市医保处派驻花园村帮扶工作队和村支两委一起致力于脱贫攻坚就业扶贫的一个举措,扶贫车间位于花园村摘梨点,与滩头陈丽华女士的制衣企业合作,主要经营上衣、旗袍、裙子、外套等古装和时装的来料加工,远销广州等地区。制衣扶贫车间第一期购置16台新机器,预计可安置就业人员20人,实现人均工资2000元左右。扶贫车间将不定期举办制衣培训班,促进就近就地就业,实现村民和贫困户家门口就业的愿望,达到就业一人、脱贫一家的扶贫效果

③开展妇女小额担保贷款财政贴息工作。2018年1-9月,全市发放妇女小额担保贷款550笔,发放金额5480万元,扶持自主创业妇女550人,带动就业人数1828人(该数据出自邵阳市就业服务局)。

3)家庭工作

①开展家庭教育工作。

深入贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”系列重要讲话精神,组织全市12个县市区2月7日-2月27日在中心城区、汽车站等人流集中的十字路口大型电子宣传显示屏连续滚动播放2部弘扬优良家风家教的公益广告宣传片,通过QQ群和微信群、微信公众号等方式传播,发送链接,发动广大干部和群众观看,QQ群和微信群覆盖人数达6000人,微信公众号阅读达3000余人;将“新时代好少年”评选学习活动作为在未成年人中培养和践行社会主义核心价值观的有力抓手,向市创文办择优推荐12名“新时代好少年”先进典型;扎实开展家庭教育指导工作,4月份,在全市集中组织开展形式多样的“书香飘万家”亲子阅读活动,共计40余次,总参与人次达4000余人次;7-8月,深入社区、“知心屋”项目点、扶贫村组织开展邵阳市“父母成长计划”暨家庭教育精品课程巡讲4次,总参与人数为500人左右;截止10月,已经完成142个社区的家庭教育指导服务站的挂牌工作,开展家庭教育讲座为298场,亲子活动42场,亲子关系问卷调查246份,覆盖140个社区,受益家长达12000余人;11月,开展《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》中期评估工作。

②评选表彰最美文明家庭。与市文明办联合下发《关于开展邵阳市最美文明家庭、最美巾帼标兵评选活动的通知》。广泛宣传发动,在邵阳女性网、宝庆娇点微信公众号上发布微信公众号3期;在邵阳日报和新闻网对获得2018年度全国最美家庭和五好家庭荣誉的家庭进行集中宣传报道。7月29日,开展双十最美(“最美文明家庭”、“最美巾帼标兵”)评选表彰活动,共评选出“最美文明家庭”45户、“最美巾帼标兵”30人。深化“寻找最美”活动内涵,培育各类文明家庭。肖剑锋、陈历厚家庭获评“全国最美家庭”,王付利、杨章利家庭获评“全国五好家庭”。

③开展贫困妇女儿童帮扶救助专项行动。开展庆六一暨“激发潜能·守护天性”关爱儿童活动,为扶贫联点村花园村68名孩子送去书包、文具;为6名贫困学生送去500元/户慰问金;邀请两名社会心理工作者老师组织开展“激发潜能·守护天性”团辅活动。全年共帮扶救助71人次,救助金额为16292元。

④开展农村留守儿童关爱保护工作。在全市建立143个“农村留守儿童之家”,已全部建好了留守儿童家长微信群,培训家庭教育讲师100余名,组建专业的志愿者服务队伍700人,举办应急知识、家庭教育、父母归弟子规学习、防性侵、心理辅导活动1485场,惠及10万余名农村留守儿童及家庭。

4)维权工作

①开展“三八维权周”主题活动,开展反家暴、禁毒宣传教育、反邪教及防艾的宣传活动。一是开展“三八维权周”主题活动。市妇联联合市司法局、市律协下发《关于开展2018年邵阳市“家庭律师社区(村)行”志愿巡讲和维权服务的通知》(邵妇发(2018)9号)并将3月定为妇女权益类法律知识巡讲月,积极开展反家暴、禁毒宣传教育、反邪教及防艾宣传活动,共开展活动505场次。二是参与邵阳市健康人生—绿色无毒禁毒主题宣传活动。6月26日上午,2018年邵阳市健康人生—绿色无毒禁毒主题宣传活动在城南公园举行。市委政法委副书记、市禁毒委副主任、市禁毒办主任杨如秋,市中级人民法院副院长莫争春,市人民检察院副检察长易延安,市公安局副局长、市禁毒委副主任、市禁毒办副主任朱邵武,市妇联副主席曾志华等出席活动。活动现场,市妇联组织多名禁毒妈妈志愿者,参与禁毒志愿者宣誓并在“健康人生·绿色无毒”签名墙上签名。现场还设置了禁毒知识咨询台和禁毒宣传展板,禁毒妈妈们通过向群众发放禁毒宣传资料,讲解禁毒知识等方式让现场群众加深了解毒品的危害,努力营造群众关心禁毒、支持禁毒、参与禁毒的浓厚氛围,不断提高广大市民识毒、防毒、拒毒能力。三是举办妇女儿童维权培训班。6月27日至28日,市委政法委和市妇联牵头,市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局、市民政局共同举办邵阳市妇女儿童维权培训班。邵阳市政法委常务副书记龙黎明为培训班致辞。来自全市各级公检法司、民政、妇联等多个部门干部职工及志愿者等近200余人参加培训。四是开展“巾帼暖人心·普法宣传十日行动”。11月24日至2018年12月4日,结合“11·25 国际消除对妇女的暴力日”、“12·1 国际艾滋病日”、“12·4 国家宪法日暨全国法制宣传日”、“12.5国际志愿者日”,重点宣传男女平等基本国策、预防和制止家庭暴力、艾滋病防治、不让毒品进我家、扫黑除恶、反邪教等。在城南公园设立宣传咨询台、制作宣传展板、悬挂横幅,向过往群众发放《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保障法》、《中华人民共和国宪法》法律宣传资料,并为前来咨询相关法律问题的群众给予耐心细致的回答。活动共发放法律法规宣传材料500余份,为40余名群众答疑解惑。

②建立健全畅通有序的妇联信访网络,及时上报信访资料,协调组织各县市区开展婚姻家庭纠纷专业人民调解委员会工作。今年市县两级妇联来共接到信访478件。2018年,邵阳市共有婚姻家庭纠纷调解员43人,协调组织各县市区开展婚姻家庭纠纷专业人民调解委员会工作,接待咨询2079对,调解1283对,劝和674对。指导大祥区婚姻缓冲区“镜圆”公益婚姻辅导项目在省妇联婚调体系项目评审中获评第一名。指导新邵县妇联以“平安家庭”高危案件排查化解为课题申报湖南省2019年“巾帼暖人心”创新维权项目成功,获取10万元项目经费。

(二)深化改革

(分值100分,自评得分100分)

全面深化改革任务。2018年3月21日中共邵阳市委办公室制定下发《邵阳市妇联改革实施方案》,指导十二个县市区妇联出台改革实施方案。联合市委组织部、市委改革办、市编办等单位开展群团组织改革督查。9月27日,邵阳市妇联完成换届,选举产生了专挂兼相结合的新一届妇联领导班子,其中专职主席1名、专职副主席2名,挂职副主席1名,兼职副主席2名。12个县市区妇联已经全部完成换届,经开区召开第一届妇联成立大会,并按要求落实了妇联领导班子的专挂兼。采取市、县、乡三级妇联主席办点示范的方式,在全市开展妇联组织区域化建设工作。全市203个乡镇(街道)全部完成妇联组织区域化建设,形成了区域化组织联建、人员联管、活动联办、资源共享工作新局面。

(三)党的建设

1)政治建设(分值100分,自评得分100分)

我会没有在公开场合发表与中央、省委、市委不一致的言论;严格执行中央、省委和市委重大决策部署;没有收到中央、省委巡视组和市委巡查组反馈问题;领导班子成员严格落实执行请示报告制度,一把手每次外出学习培训都向市委办报告,处级以上干部均如实报告个人重大事项。今年我会根据市委安排,调入一名随军安置干部。

2)思想建设(分值100分,自评得分100分)

认真贯彻落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,狠抓干部学习宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护中央权威,教育干部在思想上行动上同党中央保持高度一致。报送本市舆情信息两条,工作职责范围内没有出现舆情信息。

②开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。一是开展主题党日活动。7月26、27日,市妇联党支部联合邵阳市机关工委党支部在南山老山界开展“不忘初心 牢记使命”主题党日活动。在南山老山界革命传统教育基地,全体党员现场聆听了红军当年克服困难登上险峻老山界、粉碎国民党部队围追堵截的事迹介绍,重温了入党誓词,让大家坚定了“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心。在杨家将官厅,85岁的老共产党员、南山垦荒队队员石崇斌同志给全体党员上《弘扬伟大长征精神,续写新时代崭新篇章》的党课,全体党员了解了中国传统文化,熟知了当年开垦南山的艰苦奋斗历程,再现了红军长征中的艰难困苦,让大家明白了“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”的哲理。二是深入开展党的十九大精神和中国妇女十二大精神宣讲。围绕“巾帼心向党、建功新时代”等主题,深入基层开展“千百万巾帼大宣讲”活动,市妇联班子成员带头,市、县、乡、村四级妇联干部和执委,以及三八红旗手、巾帼建功标兵等优秀妇女干部组成宣讲团,开展宣讲316次,受众达57万人次,其中线上受众47.2万人次,线下受众9.8万人次,引导广大妇女党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把党的理论和主张有温度有实效地传递到妇女心中,促使妇女群众自觉做到“两个维护”。?三是开展“巾帼初心耀三湘”主题宣讲教育活动9月26日,邀请省妇干校校长刘艺为邵阳市第十五次妇女代表大会代表授课。

3)组织建设(分值100分,自评得分100分)

加强支部工作管理。2017年9月支部按期换届。市妇联共有一个党支部,共有党员24名,其中退休党员9名,在职党员15名,市妇联党支部严格按规定管理和使用党费,积极开展党支部标准化建设,排查整顿软弱涣散基层党组织工作,严格按要求开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主测评、主题党日以及领导干部参加双重组织生活会。党费按时按标准上交机关工委和用于党员干部学习教育。

在隆回县桃红镇竹塘村开展美丽乡村建设,投入10万元建好“妇女之家”、“儿童之家”, 大力开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务,开展“最美家庭”“最美儿童”“尊老爱老孝心” 和“卫生文明家庭”等群众性精神文明创建活动,提升健康文明意识,共建山清水秀、天蓝地绿、村美人和的幸福美丽新家园。

开展好驻村扶贫工作,选派钟海萍到隆回县滩头镇花园村担任帮扶工作队队长兼花园村党支部第一书记,联合市医保处、市工伤保险处在隆回县滩头镇花园村开展驻村帮扶工作。根据工作需要,分别选派了组宣部部长张海燕、办公室副主任孟思静、家庭和儿童工作部科员文春艳驻村协助开展工作,在政策允许范围内落实各项保障政策。市妇联全体干部结对帮扶50户贫困户,先后4次入户走访,宣传扶贫政策,帮助解决实际困难。建强基层组织,抓好党支部“五化建设”, 发展预备党员1名,确定5人为入党积极分子。全面推行“四议两公开”, 坚持三会一课制度,定期开展“主题党日”+活动,开展“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育活动。充分发挥党员在脱贫攻坚中的模范带头作用,推动精准脱贫。抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”, 抓好教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”和村村响。抓好扶贫项目建设,开办“扶贫夜校”,邀请省手工技艺协会为留守妇女开展手工编织培训,争取农业开发项目297万元、环境卫生整治项目5万元。发展壮大烤烟项目120亩,争取到移民红薯产业扶持项目,拟开发促成蛋鸡和走地鸡养殖、花果种植和垂钓、观光旅游开发为一体的产业发展项目。目前已完成土地流转100余亩。

认真落实《中国共产党统一战线工作条例》和市委实施意见有关政策规定。按要求选好“两代表一委员”工作。加强和党外干部的联系,把培养和推荐党外干部工作落实到实处,召开妇代会时和市委统战部协商,推荐党外代表104名,发挥他们参政议政的作用。

③按要求健全妇联组织。按照市委工作部署和上级妇联要求,稳步推进妇联组织改革工作。利用市妇联换届契机,完成专兼挂队伍建设。基层妇联组织和市直单位妇委会组织健全,活动开展经常。突破传统“自上而下”层级组织框架,联合市委组织部制定下发《关于坚持党建带妇建切实加强县级以上园区、“两新”组织等领域妇女组织建设的实施意见》,在工业园区、社会组织、商圈楼宇、专业市场等领域新建妇女组织76个,市女企业家协会成立妇女工作委员会,基层妇联的力量得到了空前壮大

4)作风建设(反向扣分,自评不扣分)

我会严格执行中央“八项规定”及实施细则、省委实施办法和市委十项措施精神,配合派驻纪检组做好各项纪检工作。持续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、“纠‘四风’、治陋习”专题整治和“四治四提”专项整治活动;今年4月,根据市纪委的要求,扎实开展了办公用房面积及项目招投标问题清理和整改;5月,对长期借调借用下级单位工作人员问题、违反中央八项规定精神突出问题、违规发放津补贴问题分别组织开展了专项清理整治工作,下半年组织开展违规借贷专项清理整治行动,通过严格对照清理整治的内容和标准,认真开展自检自查,经清查,我会没有发现重大违规违纪的问题。根据市纪委安排,全体干部在市委党校参加廉政教育。

5)纪律建设(反向扣分,自评不扣分)

市妇联市管干部不存在被市纪委、市监委立案查处的案件,没有干部受到纪律处分。

(四)队伍(班子)建设

(分值100分,自评得分100分)

领导班子团结、落实选人用人制度。今年来,我会根据市委安排新进随军安置干部1名,提拔副处级非领导干部1名,交流重用领导干部1名,调任党组书记、主席1名。配备兼职副主席2名,挂职副主席1名。

(五)服务效率

(一)?优化发展环境(分值80分,自评得分80分)

《对接“北上广”优化大环境行动导则》没有给市妇联分配工作任务。市妇联积极主动作为,继2017年12月在邵商大会上举办巾帼邵商回娘家座谈会后,今年3月承办省女企业家协会“会长来敲门”活动。积极减轻企业负担,在邵阳电机厂开展双联企业结对帮扶,开展调查摸底,调整贫困档案。积极协调,帮助工厂搬迁。因市政府将对该地进行整体规划,电机厂面临搬迁。市妇联积极作为,主动承担起搬迁选址等工作,多次联系市工业园领导,协调邵阳电机厂入驻市工业园事宜。但因该工厂是重工业,对房屋的结构设计有特殊要求,市工业园的房屋结构设计不适合该厂行车作业,最后选定在北塔区蔡锷大道。今年5月,工厂正式搬迁。结对帮扶,解决生活困难,多次深入企业,为困难职工送去慰问物资。

(二)依法治市(分值80分,自评得分80分)

我会没有发生泄密案件;实行政务公开,建立邵阳女性网,重大事项在邵阳政府网和邵阳女性网公开。办理政协关于农村留守儿童提案一件,获得市政协委员刘沛华好评。没有发生暴力恐怖、危害国家安全和社会政治稳定案件,没有发生信访事件。

二、?采取的工作措施

(一)切实加强思想引领,团结引领广大妇女坚定不移听党话、跟党走。围绕“巾帼心向党、建功新时代”“巾帼初心耀三湘”主题,深入开展党的十九大精神和中国妇女十二大精神宣讲。深入基层开展“千百万巾帼大宣讲”活动,市妇联班子成员带头,市、县、乡、村四级妇联干部和执委,以及三八红旗手、巾帼建功标兵等优秀妇女干部组成宣讲团,把党的理论和主张有温度有实效地传递到妇女心中。在邵阳新闻网、邵阳女性网上开辟专栏,3月8日在邵阳日报第8版专版,宣传基层组织改革、脱贫攻坚、维护妇儿权益、家庭文明创建等工作。举办“书香致远?做智慧女性”经验分享会,开展“巾帼初心耀三湘”主题宣讲教育活动,邀请省妇干校校长刘艺为广大妇女代表授课。推行直接联系妇女群众“一呼百应”微信工作法,全市4872个“一呼百应”好姐妹微信群直接联系基层妇女60万,妇联组织“朋友圈”不断壮大,号召效应更为彰显。

(二)有序推进妇联改革,提升妇联组织凝聚力向心力。一是优化领导班子新结构。召开邵阳市第十五次妇女代表大会,圆满完成妇联换届任务,选举产生“专兼挂”相结合的市妇联新一届领导班子。二是迈开妇联改革新步伐。3月,市委出台《邵阳市妇联改革实施方案》;十二个县市区出台妇联改革方案,100%完成专兼挂班子建设;100%的乡镇(街道)妇联组织完成区域化建设任务,100%的村(社区)完成“会改联”任务。全市共配备兼职副主席7927名,执委60236名三是延伸妇女工作新手臂。在工业园区、社会组织、商圈楼宇、专业市场等领域新建妇女组织76个,基层妇联的力量得到了空前壮大。武冈市妇联基层妇联组织改革入选全国优秀案例

(三)实施巾帼建功行动,动员组织妇女为经济社会发展贡献半边天力量。一是深化“创业创新巾帼行动”。加强新型职业女农民培育,引导妇女积极参与家政服务、手工制作、电子商务等多种产业发展。实施“乡村振兴巾帼行动”和“巾帼脱贫行动”,积极参与美丽乡村建设,完成农村适龄妇女“两癌”检查134728人,帮扶救助贫困“两癌”患者550人、572.8万元“湘女关爱保”系列活动为4410名贫困女性捐赠“两癌”救助公益保险,完成女性安康保险180.6万元,完成率180.56%。积极创建巾帼脱贫示范基地,巾帼湖南七七科技股份有限公司和湖南富高农业科技开发有限公司获评省巾帼脱贫示范基地。二是开展“乡村振兴巾帼行动”。制定下发《邵阳市妇联“乡村振兴巾帼行动”实施方案》,配合组织等部门,投入10万元到隆回县桃洪镇竹塘村,积极创建市级美丽乡村示范点。三是推进创新创业巾帼行动。举办“春风行动”女性专场招聘会,举办巾帼家政培训班,举办首届家政服务行业技能大赛,组织17人参加“岗村结对 助力脱贫”湖南乡村振兴巾帼行动暨省巾帼文明岗培训班。推进妇女创业担保贷款财政贴息工作,前三季度全市发放妇女小额担保贷款550笔、5480万元,扶持自主创业妇女550人,带动就业人数1828人。积极培树典型,评选表彰25个巾帼文明岗,12个巾帼建功标兵,9个巾帼建功先进集体。13个文明岗、6名标兵、3个集体获省妇联表彰。

(四)创新维护合法权益,增强广大妇女儿童法治意识。推动实施《邵阳市妇女儿童发展规划(2016-2020年)》,持续开展“建设法治邵阳 巾帼在行动”普法宣传活动,深入村(社区)开展普法讲座67场,直接参与群众达2.51万人,发放宣传资料4万余份联合综治办和文明办开展“最美平安家庭”评选活动,夯实基层维权工作共受理群众来信来电来访478件。12个县市区建立婚姻家庭纠纷调解委员会,为2079个家庭提供咨询服务,其中1283个家庭接受辅导服务,674个濒临解体的家庭促和成功。大祥区婚姻缓冲区“镜圆”公益婚姻辅导项目在省妇联婚调体系项目评审中获评第一名。

(五)推进家庭文明建设,引导广大妇女儿童践行社会主义核心价值观。深化“寻找最美”活动内涵,培育各类文明家庭。肖剑锋、陈历厚家庭获评“全国最美家庭”,王付利、杨章利家庭获评“全国五好家庭”;主办“我们的节日·七夕”交友文化节活动和“倡导廉洁家风 创建文明家庭”为主题的家庭助廉活动,深化家庭文明创建活动。积极参与全市大清扫,文明交通志愿服务活动,助力全国文明城市创建。积极开展农村留守儿童关爱保护专项工作,建立“农村留守儿童之家”154个,培训家庭教育讲师100余名、组建专业的志愿者服务队伍700人、举办应急知识、家庭教育、父母归弟子规学习、防性侵、心理辅导活动1485余场,惠及10万余名农村留守儿童及家庭。

三、取得的成效和经验做法

(一)特色亮点工作一:农村适龄妇女“两癌”免费检查救助工作(附件1)

完成农村适龄妇女“两癌”检查134728人,完成任务比例102.3%,检查人数位居全省第一,提前一个多月完成省定任务。帮扶救助贫困“两癌”患者550人、572.8万元。“湘女关爱保”系列活动为4410名贫困女性捐赠“两癌”救助公益保险,完成女性安康保险180.6万元,完成率180.56%。

(二)特色亮点工作二:关爱农村留守儿童工作(附件2)

建立“农村留守儿童之家”154个,培训家庭教育讲师100余名,组建专业的志愿者服务队伍700人,举办应急知识、家庭教育、父母归弟子规学习、防性侵、心理辅导活动1485余场,惠及10万余名农村留守儿童及家庭。

(三)特色亮点工作三:婚姻家庭纠纷调解工作(附件3)

指导大祥区婚姻缓冲区“镜圆”公益婚姻辅导项目在省妇联婚调体系项目评审中获评第一名。指导新邵县妇联以“平安家庭”高危案件排查化解为课题申报湖南省2019年“巾帼暖人心”创新维权项目成功,获取10万元项目经费。

(四)特色亮点工作四:基层妇联改革工作(附件4)

?市县两级完成换届,配好专挂兼领导班子。乡镇(街道)完成100%完成区域化组织建设。武冈市妇联基层妇联组织改革入选全国优秀案例。

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四、存在的问题

(一)工作经费保障有差距。目前我市妇联工作经费仅为妇女人均0.5元。2016年第29次市政府常务会议同意“市财政安排关爱农村留守儿童专项工作经费200万元,其中市民政局100万元,团市委50万元,市妇联50万元。”2017年市财政落实常务会议精神,增拨关爱农村留守儿童专项工作经费50万元。2018年将关爱农村留守儿童专项工作经费50万元从年初预算的190万妇女事业发展专项工作经费中列支。

(二)作用发挥有待进一步加强。目前县市区妇联改革工作已经完成,但新一届基层妇联干部工作经验不足、做好新形势下妇联工作的能力不强,工作积极性不够,表现在对基层妇女工作的认识肤浅,定位不准,体现不出妇女工作特色,活动缺乏吸引力和凝聚力。

五、提出的建议

一是根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《全国妇联关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》文件精神,明确要求“完善群团工作经费保障制度”、“按照不低于“一元钱”的标准解决基层妇联工作经费”。为更好推动我市妇女事业发展而提供有力的经费保障,特请求2018年妇联专项工作经费增加到妇女人均1元共380万元。

二是进一步积极争取各级党委的重视支持,把妇联组织建设纳入党的基层组织建设,统一规划,同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。夯实妇联改革基础,扩大基层妇联组织覆盖面,强化干部队伍建设,发挥基层妇联执委作用,让妇联组织真正成为妇女儿童的“娘家”。

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监督联系电话:市绩效办0739-5026916 ?

监督联系人:雷嗣霖

附件1:

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2018年邵阳市农村适龄妇女两癌免费检查

工作总结

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2018年,农村适龄妇女“两癌”免费检查工作仍然纳入省委、省政府重点民生实事项目,全省“两癌”免费检查任务数是100万,邵阳市省定检查任务为130850人(不含城市三区),检查人数位居全省第一。为推动“两癌”免费检查在全市全面深入开展,市妇联、市卫生计生委将城市三区和经开区也纳入市绩效考核范围,分配总任务868人,全市绩效考核检查任务数为131718人。

一、工作开展情况

两癌免费检查重点民生实事项目启动以来,市委、市政府领导多次听取汇报,指导开展工作。为推动该项目顺利实施,市政府专门下文在全市建立农村适龄妇女“两癌”免费检查工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决项目推进当中发现的重难点问题。大部分县市区4月份正式启动“两癌”免费检查工作,9月底所有县市区任务全部完成。截至10月20日,全市免费检查人数达134728人,完成目标任务的102.29%。宫颈癌筛查TCT结果异常3574例,阴道镜检查2771例,发现癌前病变147例,宫颈癌34例,共治疗176例;乳腺癌筛查行乳腺钼靶X线检查1482例,发现乳腺癌前病变及癌共37例,治疗37例;所有异常个案均进行追踪随访及治疗。目前,中央、省级补助我市项目检查经费已经全部到达各地财政,各县市区财政按照各地每月检查人数,及时安排配套检查经费。各县市区在配套资金基础上,还安排了专项工作经费,有力保障了项目顺利开展。

二、项目实施具体做法

(一)健全组织管理,落实相关经费。市妇联联合市卫计委、市财政局制定下发了《2018年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查实施方案》、《邵阳市2018年农村适龄妇女两癌”免费检查工作考核办法》,将该项工作纳入对县市区妇联、卫计局、财政局的绩效考核。各县市区高度重视民生实事工作,成立了项目工作领导小组,明确部门工作职责,研究制定工作方案,组织召开工作调度会议,安排检查经费和工作经费,组建专家技术指导组负责业务指导、培训考核、督导质控。严格按照方案要求拨付项目检查经费,同时还落实了项目工作经费。所有经费均严格执行财务管理制度,实行专账、专专用。

(二)加强宣传发动,确保有效推进。市妇联在邵阳日报、邵阳新闻综合频道、邵阳女性网、新闻网、宝庆娇点微信公众号等媒体多次宣传“两癌”免费检查工作,并结合各类培训班、各类集中宣传活动发放免费宣传资料。邵东县、新邵县、邵阳县还在主要路段设立了永久性的大型宣传牌。一些县市区通过村村响广播、张贴宣传标语,乡镇赶集、各类宣传活动时发放宣传资料、电视台制作专题片、妇联官方微信公众号推广、短信群发、“两癌”患病妇女及家属现身说法等方式广泛宣传,还有一些县市区妇联则充分发挥各村保健员的作用,对村保健员进行“两癌”保健知识和“两癌”免费检查工作培训,由村保健员做好本村适龄妇女的宣传发动工作,组织检查对象在规定时间内到县妇幼保健院进行检查。邵东专门购置一台“两癌”免费检查专用车送检下乡,让广大农村妇女在家门口便能享受到县级医院的服务。充分利用外出务工人员返乡过年过节的时机,采取专题知识讲座和咨询活动,深入宣传项目政策。市县两级共举办大型宣传义诊活动20余次,发放各类折页、小册及健康处方10万余册,通过广泛宣传,营造一个良好的舆论环境,提高了群众的知晓率和参与率。对一些做得好的单位与个人,各县市给予表彰和鼓励。2018年3月29日,邵阳市召开2018年农村适龄妇女“两癌”免费检查重点民生实事项目推进会,表彰了一批在农村适龄妇女“两癌”免费检查工作中涌现出来的先进单位和个人。

(三)完善制度管理,提高质检能力。根据各县市区和乡镇人口半径及区域医疗资源分布情况,定点农村适龄妇女“两癌”免费检查医疗机构。制定转诊方案和流程,畅通绿色通道,给广大育龄群众带来了便利。为提高质检能力,强化技术保障,6月份市卫生计生委举办了全市重点民生实事项目专项培训班,培训相关管理人员120余人,各县市区也按照要求开业务培训,人才队伍服务能力不断得到提升。实行项目专人负责制,建立质量管理、培训学习、特殊案例讨论和月报告制度,加强日常质量控制。各县市区妇联、卫计局和妇幼保健院分别配备了一名专职信息员,负责“两癌”项目的数据收集、录入、审核和管理工作,对项目的所有信息按照全省统一格式,建立原始登记本,做到一人一档,妥善保存被检查者的病案资料以及检验报告。所有参加检查对象的家庭档案、随访、检查结果等相关信息实时录入信息管理系统。同时建立追踪随访机制和转接诊制度,各承检医院结合健康建档工作,及时反馈信息,对异常或可疑的病例随访到位。组织专家技术小组深入基层开展项目专项督导,及时发现工作中存在问题,下发了整改通知书,并督促整改到位,规范了工作的有序开展。

(四)积极争取资金,加大救助力度。为巩固重点民生实事项目成效,切实为贫困农村两癌妇女提供帮助,2018年将1000余条两癌患者信息录入全国妇联“两癌”贫困母亲救助系统,市妇联向全国、省妇联共争取“两癌”项目救助经费572.8万,救助了550名农村贫困“两癌”患者(其中1万元/人436名,1.2万元/人114名)。年底,拟向全国妇联争取“两癌”救助金437万,市妇联还拟向市财政、市民政等部门争取“两癌”专项资金,救助更多两癌贫困妇女。

三、存在的问题及建议

一是专业人才不足。县乡两级有资质的医师比较少,特别是乳腺外科医生缺乏,服务能力不能满足工作需要。部分检查机构TCT及病检标本外送,而第三方质控存在困难,影响免费“两癌”项目服务质量。建议省卫计委和有关医疗机构加大对所有参加项目检查的医疗机构进行系统的项目管理和专业技术培训。对项目中重要环节如乳腺手诊、彩超检查、阴道镜检查、钼靶检查,除进行技术人员集中理论授课外,要组织到综合性医疗机构临床见习和实习,采取理论和临床相结合的培训。各级医疗机构要不断加强自身能力建设,配置相应的人员和设备,以满足服务的需要。

二是检查人群越来越少。邵阳市是劳务输出大市,适龄农村妇女尤其是35—50岁的妇女大多数都外出务工,一般不愿意因参加体检而回家。“两癌”检查目标人群参检率较低,组织工作难度大。加之该项目已连续实施三年,合适的目标检查人群越来越少,各级妇联组织每年为宣传发动、组织人员参加检查花费大量时间精力,建议省妇联和省计生委将检查范围放宽到城镇贫困、低收入适龄妇女。

2019年,邵阳市妇联将继续抓好农村适龄妇女两癌免费检查重点民生实事项目,已申报明年拟检查人数106600人。

我市农村适龄妇女两癌免费检查项目在上级的正确领导和大力指导下,取得了一定的成绩,但同时也存在不少问题。今后我们将创新思维,提高服务质量,将民生实事项目工作推上一个新的台阶,让该项目惠及更多的妇女群众。?

附件2:

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首推政府购买 ??共创大爱邵阳

——邵阳市妇联农村留守儿童关爱保护工作

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近日,益阳沅江12岁儿童因抽烟被母亲打骂教育而一怒之下20几刀杀死亲生母亲的事件又再一次将留守儿童及家庭教育问题推上社会焦点话题的顶峰。邵阳市是湖南省的人口大市,因经济欠发达,也是劳务输出大市,目前邵阳有农村留守儿童15.9万余人。近年来,邵阳市妇联主动作为、持续发力,购买社会服务,发挥基层作用,凝聚志愿力量,把“爱”送到留守儿童身边,让留守儿童关爱保护工作呈现“留守儿童留守不孤单”的大爱邵阳特色。

一、政府主导,合力构建关爱服务体系

针对邵阳市留守儿童数量大、分布广、留守早、监管难等问题,市妇联深入调研,形成《邵阳市农村留守儿童调研报告》,报邵阳市委、市人民政府,市委政府高度重视,制定下《关于印发<邵阳市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案>的通知》(邵市办发20172号),成立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,建立政府领导,民政牵头,教育、公安等部门负责,妇联、共青团等群团农村留守儿童关爱工作领导机制。并将农村留守儿童关爱保护工作纳入财政预算,每年解决专项经费200万元,其中市妇联50万元。

二、爱与陪伴,致力创新关爱服务模式

市妇联2017年首次以政府购买服务形式,由邵阳市家庭教育研究会承接该项工作,并制定了《邵阳市妇联农村留守儿童关爱保护工作方案》。2017年9月,联合市民政局启动了“文明创建 大爱邵阳”农村留守儿童关爱保护工作。建立“留守儿童之家”试点村11个,招募50余名社会志愿者,培训家庭教育高级指导师30名;邀请陆士桢等国内权威专家授课指导,并签署留守儿童关爱保护工作课题研究协议;全年举办关爱活动400多场,在全市初步形成注重家庭教育、关爱留守儿童的氛围。2018年元月,邵阳市妇联、市家庭教育研究会总结经验,召开了“邵阳市农村留守儿童关爱保护工作总结表彰大会”。同年9月,召开“文明创建 大爱邵阳”农村留守儿童关爱保护工作推进会,进一步完善关爱服务工作。一是线下线上,建造联通社会、家庭、孩子的桥梁。线下:今年邵阳建成“留守儿童之家”135个,每个村有一个阵地——“留守儿童之家”;一名儿童专干(即该村妇联主席或执委);一支志愿者服务团队;一个家长微信群。线上:建立了“益爱儿童关爱”系统,通过手机微信小程序可以直接进入,试点村所有的留守儿童数据均录入此系统;录制了微课程,由国内着名教育专家孙云晓、陆仕桢等专家设计并录制家庭教育微课程167堂;开展活动评估,每次活动之后,志愿者上传活动小结与照片,接受系统审核评估。二是周周活动,充分发挥基层和志愿者力量。在每个村“留守儿童之家”开展4次周末留守儿童关爱活动,他们的活动围绕德智体美劳几个方面进行,学习国学文化,培养社会道德;学习文化知识,提高文化水平;开展才艺学习,美化孩子心灵;进行劳动锻炼,强身健体;开展雏鹰计划,学会自我保护;参加集体活动,学会与人交往等。周末是留守儿童学习管理和情感陪伴的空白期,每周末的志愿者活动极大程度解决了这一问题,今年关爱活动将突破4000场次,让孩子们虽然留守却不孤单。三是关爱帮扶,整合社会力量开展公益行动。邵阳目前建档立卡的贫困儿童有1万名左右,今年与北京轻松筹网络科技有限公司签定协议,今年将力争完成4000名以上贫困儿童的助学,受助的贫困儿童将享受每年1200元的助学金;同时引进“新教育基金”,为“留守儿童之家”的家长与孩子指导阅读并免费提供书籍与绘本;邵阳市中心医院成立志愿者团队,定期义务下村为留守儿童健康体检、智力测评、心理干预、送医送药等。四是教育引导,努力提升家庭尽责水平。留守儿童关爱保护工作任重而道远,要在政府主导下,呼吁全社会共同关心支持,更要唤醒家长的家庭责任感。邵阳市妇联一是大力开展巾帼脱贫促进贫困妇女创新创业,支持返乡创业和家门口就业从源头上减少留守儿童;二是鼓励家长进行线上系统学习,针对家庭出现的教育问题接受专家和志愿者的家庭教育指导;三是通过家庭文明建设和“最美家庭”等榜样的力量带动全市妇女搞好家庭建设的同时长期在线或儿童之家开展父母规、弟子规等学习,并通过一些亲子活动增强亲子互动,让家长知道最好的爱是陪伴。

三、成效初显,合力打造农村留守儿童快乐之家

截至目前,全市143个“农村留守儿童之家”均已全部建好了留守儿童家长微信群,培训家庭教育讲师100余名、组建专业的志愿者服务队伍700人、举办应急知识、家庭教育、父母规弟子规学习、防性侵、心理辅导活动1500余场。“润物细无声”,两年的陪伴,慢慢地,这些家长和孩子们有了很大的变化,他们由村干部多次打电话动员要求参加活动变成了一到周末就主动要求去村部参加活动;很多孩子由胆小怯懦、淡漠内向变得积极自信、热情开朗;很多家长由被动参与,冷眼旁观到主动联系、踊跃分享。这其中许多感人的故事。大祥区板桥乡立新村有两兄弟,哥哥8岁,弟弟4岁,弟弟在8、9个月大时,妈妈因为白血病离世。离世前已经花光了家中所有的积蓄,家中唯一年轻力壮的父亲为了一家人的生计不得不离家外出打工赚取微薄的生活费,兄弟俩成了真正意义的留守儿童。失去了良好的成长环境,两个孩子也出现了许多偏差行为。哥哥不爱学习,成绩很差,经常在村里搞破坏,小偷小摸,爱打架、毁坏公共财务,经常离家几天在外留宿不回家。弟弟十分孤僻,不愿意和孩子们玩耍,因长期缺乏母爱而对母爱产生了渴望,有时候孩子竟然在鸡窝里抱着母鸡睡觉。志愿者老师来到村里开展关爱活动,发现了这对兄弟,他们对两兄弟跟踪辅导,帮助他们矫正错误行为,鼓励孩子积极参与活动。经过老师们不懈的帮扶与爱心陪伴,两个孩子渐渐和老师们建立了深厚的感情。兄弟俩每次都按时到达村部儿童之家参加活动。每次来,哥哥总是认真专注地阅读,不再乱拿村里的东西了,变得懂礼貌愿意与人和平交往了。弟弟更是变得活泼开朗,还在儿童之家学会了唱歌跳舞。有时让老师给他讲故事,有时又坐在老师腿上学习剪纸,有时与小伙伴玩球,村里人也纷纷竖起大拇指表扬兄弟俩。

邵东县永华村有一位15岁的女孩,父母离异后跟着奶奶长大,长年缺乏父母的关心与爱护,喜欢和村里的小伙伴玩却又害怕奶奶责骂,心底压抑着对父母的思念却长期得不到疏解,于是脾气变得暴躁性格变得孤僻。当在参加完关爱活动后,她悄悄地给志愿者老师留了一封感谢信,在信里她诉说了对父母的思念,并告诉志愿者老师,她喜欢和小伙伴玩,喜欢志愿者老师在村里开展的关爱活动给她带来的快乐,她很开心。

家长成长课堂发挥积极作用,让家长认识到家庭教育是学校教育的重要组成部分,家庭教育的缺失会让孩子的行业习惯发生偏差,做好家庭教育是自己应尽的职责。家长群里有位家长她的孩子今年十一岁,但因教育不当,让孩子们产生了逆反心理。小学阶段已换了十四所学校,为了纠正孩子的不良行为她想尽了办法操碎了心。为了更好的教育好自己的孩子,她在群里虚心地向志愿者老师请教,并将志愿者老师发在群里的《父母规》用纸抄下来随身携带方便阅读,经过学习,她意识到自己以前的方法是不正确的,采用正确的方法教育孩子取得了不错的成效。于是她把自己的成长感悟发到了群里,表示对志愿者老师的感谢,让她找到了正确教育孩子的方法。这样的事例数不胜数!

中国网、中国妇女报、华声论坛、湖南日报、湖南文明网等媒体对这一工作经验进行了宣传报道,并评为邵阳市文明委2018年度未成年人思想道德建设工作创新案例。但目前工作推进仍存在一定的困难,一是政府没有专门家庭教育工作专项经费,而留守儿童关爱保护工作经费不足,难以在全市全面铺开;二是专业家庭教育指导师培训力度不大,具备资质的专业人才较少;三是社会组织、志愿者队伍五花八门、良莠不齐,缺乏专业系统的组织管理。习总书记多次提出“三个注重”,这释放出家庭工作的重要性,建议市委政府结合创文工作中的社区家长学校建设和工作开展,将家庭教育专项工作经费纳入财政预算,同时,留守儿童关爱保护工作经费统一由民政纳总管理使用,集中力量做实事、办好事!?

附件3:

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“镜圆”圆破碎家庭幸福梦

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为有效化解婚姻家庭纠纷,“红心林”志愿者服务联合会受婚调委委托,于2014年4月在大祥区婚登处建立“婚姻缓冲区”,创新启动了“镜圆”公益婚姻辅导,在离婚现场对婚姻当事人开展危机干预。

?“红心林”志愿者服务联合会现有会员200名,近年来,我们这支由心理咨询师、婚姻咨询师、社工师和律师组成的专业团队,通过进机关社区宣讲和谐婚姻文化、现场婚姻调解、体验式工作坊、QQ群在线咨询等场内+场外、线上+线下的模式已帮助200多个家庭破镜重圆。志愿者还依托报纸、政府网站、微信公众号等平台先后发表调解案例分析文章60余篇,2016年“镜圆”项目获湖南省首届志愿服务项目大赛银奖。

下面我就“镜圆”婚姻调解项目的运行经验从四个方面向各位领导及同行进行汇报:

一、?探索科学系统的婚调模式?

?(一)对离婚人群开展科学的危机干预,打造场内+场外 、线上+线下的服务框架

????场内服务。在大祥区婚姻登记处办理离婚的时间,我们会固定分组安排志愿者,佩带“红心林”工作牌,运用规范的问询用语,在婚登处为离婚当事人提供专业调解,即“婚姻急诊”。我们的服务流程主要分为两步一是问询介入。在问询介入时,引导当事人填写离婚风险评估表,借助此表帮助当事人理性评估自己对离婚后可能出现的生活及关系变化是否有充分的承受能力,客观上实现第一层面的情绪缓冲;二是现场调解。共情接纳。志愿者在自我介绍并告知中立和保密原则后,采用尊重、共情、无条件接纳等心理咨询的专业技巧选择是否分头与双方当事人进行沟通,让当事人在志愿者的专业陪伴下,通过倾诉得到情绪缓冲,和我们建立初步的信任。搜集资料。在当事人愿意的前提下,填写《来访登记表》,询问其离婚原因、家庭基本情况、个人成长史、夫妻沟通模式等,引导当事人回顾婚姻历程。先跟后带。通过我们的陪伴和启发,帮助当事人回忆分析最近一次发生的冲突场景。引导当事人觉察婚姻焦点矛盾的成因以及自己固化的婚姻沟通模式,从而正确定位婚姻角色。对冲突中合理的想法给予鼓励,对不合理的及时提醒并给予好的建议。结束调解。与双方面对面一起总结。诊断婚姻状态,提出专业建议。鼓励双方为关系修复作积极努力,进而作出理性的婚姻选择。当然,不管离与不离,我们都尊重当事人的最终选择,明确咨询服务的宗旨是陪伴引导当事人卸下负性情绪,重构健康的自我。

场外服务。场外分线上和线下,定期回访。考虑到现场调解时间有限,当事人可能再次面临关系破裂,为夯实调解成效,实行定期回访服务;体验式婚姻辅导。即组织服务对象,开展亲密关系为主题的工作坊或亲子团体心理拓展,例如如萨提亚家庭治疗工作坊:让每个人在扮演不同的家庭角色时去体会不同家庭冲突场景中的情绪感受。帮助当事人在体验中溯本求源,认识自己,了解对方,感受婚姻责任和爱的流动,学会构建良性互动的两性关系;和谐婚姻文化宣讲。进入社区机关,宣讲和谐婚姻文化,传授和谐婚姻知识与技巧,预防婚姻危机发生。一对一辅导。主要是为有需要的当事人提供一对一、私人订制的情感婚姻咨询。线上主要通过公益QQ群和微信群为有需要的社会人士提供后续的在线婚姻咨询,及时帮助他们疏导解惑,防范婚姻矛盾的激化。

(二)打造婚姻辅导的系统工程。纵向融通婚姻服务全程,横向打造“防治愈”三合一体系。“镜圆”开展两年来,我们根据社会需求一直在不断优化服务。目前立足“婚姻急诊”、已贯通婚姻辅导全过程。“婚姻保健”。进机关社区,定期开展和谐婚恋文化宣讲和预约公益婚恋咨询服务,预防婚姻触礁;“婚姻急诊”。介入危机婚姻,缓和婚姻矛盾,化解婚姻冲突。“婚姻疗愈”。建立红心林婚姻事务所,既后续为有需求的当事人提供“私人订制”、长期的、一对一的专业婚姻情感咨询服,帮助他们实现自我疗愈和提升婚姻品质,又为志愿者提供了价值成长的新平台。

、挖掘志愿者的动力源泉

?志愿者是“镜圆”从无到有、发展至今的根基。但因为经费捉襟见肘,我们都是没有报酬的。那么团队持续服务的热情来自哪里呢?我们服务的动力源泉来自于个人在服务过程中的自我成长和提升。一是自我觉察。一位志愿者在案例反思中写到:目送他们亲热地手挽着手离开,我镜映了自己的婚姻,他们何尝不是在提醒我们:成熟的自己才是解决自己问题的专家!我们迷茫大多是是因为没看到真实的自己。二是续杯增能。长期的婚调历练、定期的培训和督导也提升了志愿者的沟通能力和专业素养,我们是调和者,调和既不是道德绑架,也不是仲裁。当事人不需要我们的评判,需要的是共情和接纳。在这个团队里,一群有大爱的人共同携手、相互滋养,既实现了自身的价值也享受到了自助的快乐。可以说,志愿者的大爱奉献成就了“镜圆”这个品牌, 而“镜圆”这个平台,也实现了志愿者的个人价值。

三、整合婚调工作的各方资源

“镜圆”整合对接了邵阳市、区两级政府、民政、妇联、综治办和司法局的资源,已形成多方联动的模式,助推着项目持续有效开展;同时,项目的开展,又弥补了政府服务的短板,创新了社会组织融入社会服务的模式,赢得了党和政府在群众中的良好形象。政社互动,互惠互促,实现了“双赢”。成立两年来,区民政为我们免费提供三间调解室办公必需品和布置婚登处的婚姻文化墙,下拨工作经费5万元,还积极配合优化服务流程。区妇联不但在工作经费上给予支持,给我们提供培训的机会、为志愿者出具公函协调工作等等,综治、司法等部门也在业务上给予了指导。

附件4:

创新体制机制 ?有效激发基层妇联内生动力

——武冈市基层妇联改革创新经验材料

2018年4月)

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“人事有代谢,往来成古今”。在市委市政府和上级妇联的坚强领导和指导下,武冈市妇联将创新体制机制作为第一要务,突出选优执委人员、强化管理机制、夯实基础保障,组织活力得到有效激发和增强,实现了联出新力量、激发新活力、改出新成效。

一、创新妇联执委人员选拔,务求选优配强

妇联组织队伍的强与弱,与组织内人员的能力和水平强弱紧密相关。“会改联”以来,武冈市妇联牢牢把握住了这一关键点,在基层妇联执委的选拔上大胆改革创新,务求将政治思想过硬、能力过硬、作风过硬、群众口碑好的同志吸纳到妇联队伍中来。一是政治关卡前移,推行公开公示。在主席、副主席及执委候选人的提名审核上,把好政治关,候选人经充分征求纪委、计生、综治委各方面的意见后,由所在村(社区)党支部、乡镇妇联、乡镇(街道)党委政府三级认可,层层进行政治把关,再将人员名单按党组织提拔干部的标准,按照程序进行公开公示。通过上述办法,确保实现选准、选好,选得上、用得好。二是突出作为实绩,推行能者优先。紧紧围绕推进经济联执委整体功能,选优配强班子。在基层主席、副主席候选人的推荐上,注重从农村致富女能手、女致富带头人、农业合作社负责人、“两新”组织负责人等综合能力强的女性中吸收推荐,选好“班长”,突出先进性和带动性。全市共有521名女致富带头人当选村级妇联执委,如文坪镇安心村妇联执委、民富中药材合作负责人周作梅,她带动2000多农村妇女种钩藤、蛇舌草等药材,并免费培训学习技术,帮助周边400多名建档镇贫困户脱贫,每年人均增收2万多元。三是扩大选拔范围,推行群众认可。在基层执委候选人的推荐上,注重从各级三八红旗手、“最美家庭”、“好婆妇”等道德风尚高、口碑好的女性中培养推荐,注重从村小组长、广场舞大妈、医生、教师、女电商人才等热心妇女工作、接地气、组织力强的女性中选拔推荐,选好“班干部”,突出广泛性和代表性。同时还针对辖区内人力资源丰富的女性人才,充分征询群众意见,满足群众需求,打破了身份、年龄、行业限制,把各行各业优秀突出女性人才最大限度地选拔为兼职副主席或执委,尽可能地吸纳进村(社区)妇联班子。到2017年6月底,全市14个乡镇、4个街道办事处,315个行政村(社区)全面完成妇联组织“会改联”工作,选举产生乡镇妇联主席18人,副主席68人,乡镇执委450人;村(社区)妇联主席315人,副主席630人,执委4725人。会改联后组织活力明显增强。

二、创新基层妇联管理办法,力求管理实效

管理出成效、出实绩,武冈市妇联高度重视管理体制和机制改革创新,出台了《武冈市乡镇(街道)村(社区)妇联执委履职指导意见》(武妇发〔2018〕8号)。一是创新推行执委述职评议制。新改建后的乡镇(街道)、村(社区)妇联主席、兼职副主席和执委一律公开任期目标,公开每年工作任务承诺,其工作目标完成情况每年既要向市、乡妇联和村支两委述职,同时也要开展服务对象、妇女群众的满意度测评。对年度考核连续两年不合格、群众满意度低者,将免去其执委职务。2017年底武冈市妇联对18乡镇(街道)妇联、副主席等执委开展了年度述职和评议,市妇联对排名靠后的执委进行约谈,排名末两位的执委在会上进行表态发言。二是创新建立分级分类考核奖惩制。乡村党组织每年专题研究妇联工作不少于2次,把乡村妇联组织建设纳入基层党建目标考核管理。建立乡村分级分类考核制度,强化责任追究和末位淘汰等倒逼管理手段,对年度考核连续两年不合格、群众满意度低者,将免去其执委职务;对履职优秀、群众反响好的执委,与评先评优挂钩,年终采取以奖代补方式予以表彰,为执委特别是年轻优秀执委成长发展搭借平台。2018年“三八”节,中共武冈市委办公室(武办发〔2018〕35号)对全市29个先进基层妇联组织和29名先进妇联工作者(妇联执委)进行通报表彰。三是首推执委轮值制。乡村妇联组织“会改联”后,建立了妇联执委轮值制度,由专兼职副主席、执委组成轮值主席团,由轮值负责人结合工作实际和自身优势,按月召开轮值会议,围绕中心组织策划开展活动。如荆竹铺镇光荣村妇联执委“会改联”后,轮流值班定期周末为本村百名留守儿童开展集学习、游戏、娱乐与一体的关爱团辅活动。荆竹铺镇七里村妇联执委和巾帼志愿辅导员今年轮值定期每月2次以上为本村的留守儿童上书法、阅读、作文辅导课,深受儿童和家长的欢迎和好评。四是推行联系结对工作制度。每个乡村(社区)妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题,推动妇女工作顺利开展。建立灵活多变的基层执委联系妇女群众制度,1名执委至少联系5名妇女儿童,其中必须有1名贫困妇女和1名贫苦儿童,每月至少走访一次,每年至少办实事一件,力所能及地为妇女群众排忧解难。2017年底全市基层妇联5175名执委为民办实事7175件。五是建立人才数据库。利用微信群、QQ群为乡(镇)、村(居)妇联主席、副主席、执委建立了人才数据库,建好了基层妇联工作台帐,为基层妇联执委搭建了即时便捷的交流互动平台。

三、创新妇联的基础保障,确保高效运转

一是高位统筹,部署保障有力。武冈市委市政府高度重视村(居)“会改联”工作,定期听取工作汇报,研究解决工作中的重点难点问题,全力支持市妇联做好基层妇女组织建设工作,并将村(社区)妇联工作纳入村居工作通盘考虑,与基层党组织、村委工作同研究、同部署。市委组织部、市妇联多次组织召开全市基层妇联改革推进会,全面研究部署改革工作。二是满足工作所需,经费保障有力。兵马未动粮草先行”,改革工作完成后,市妇联积极争取财政经费支持,2017年,全市乡镇(街道)妇联工作经费每年按不低于2万元的标准纳入财政预算;2018年村(社区)妇联工作经费每年按大村(居)8000元/个,小村(居)6000元/个的标准纳入村级运转工作经费,全市共配备乡镇妇联工作经费36万元元、村级妇联工作经费195万元。确保基层妇联各项工作的开展,大大激发了工作热情。三是依托项目,资源整合有力。围绕妇女需求,实行项目先建后验收,再以奖代投的方式,加大对村(社区)妇女之家的投入,资源、资金向基层一线倾斜,增强基层直接服务妇女儿童家庭的能力。市妇联通过向上级妇联积极争取妇女之家、儿童之家、家庭教育等项目,通过与本级有关行业职能部门的协调,实施产业发展、完善基础设施等措施,加大对村(社区)妇联组织建设的工作力度。如市妇联对荆竹镇光荣村妇联开展农村留守儿童指导中心、文化广场的示范创建,改善农业基础设施和公共服务基础设施,争取项目资金800多万元,助力光荣村69户贫困家庭253人脱贫,贫困村摘帽。

成绩只是过去,未来更值期待。武冈市妇联将以党的十九大精神为引领,全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极主动借鉴各地先进经验,坚持改革创新之路,努力让“创新之花”持续开放,让“创新之果”与民共享,让“创新之势”永葆青春,不忘初心和使命,为实现新时代新征程新作为砥砺前行,为建成富饶美丽幸福的新武冈贡献更强大的“巾帼力量”!

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